四川省现代草原畜牧业发展规划发布。四川省人民政府办公厅关于转发省畜牧食品局省发展改革委四川省现代草原畜牧业发展规划的通知
近日,我省发布了《四川省现代草原畜牧业发展规划》。《规划》提出,将坚持生态优先、生产生态有机结合的基本方针,注重牧区牧民牧业统筹发展、一产二产三产联动发展、生态生产生活协调发展,到2015年,全省牧民年人均纯收入力争达8000元以上,接近全省平均水平,努力实现草原增绿、牧业增效、牧民增收目标。
我省牧区有天然草原2.45亿亩,占全省草原总面积的78.3%。同时,我省牧区草畜资源十分丰富。但由于自然、地理、历史等原因,牧区草原畜牧业发展还存在特殊困难和问题。草原牧区仍是我省生态环境的脆弱区、现代畜牧业发展的滞后区、二三产业发展的落后区、实现农牧民收入翻番目标的攻坚区。
《规划》根据牧区区位特征,结合资源禀赋,坚持“生态优先、协调发展”原则,把我省牧区划分为高寒牧区、半牧区和农牧交错区,明确不同区域的功能定位、主攻方向,采取分区保护建设措施,促进区域经济协调发展,逐步形成各具特色的现代草原畜牧业区域发展格局。到“十二五”末,将力争达到三大目标??
全面完成草原承包和基本草原划定工作,建立健全草原生态保护补助奖励机制,初步实现草畜平衡,草原生态环境显着改善,天然草原改良面达到20%,发展人工草地800万亩,草地植被覆盖度达到85%。
草原畜牧业发展方式加快转变,现代草原畜牧业初具规模,产业体系初步建立,标准化、良种化、产业化、组织化水平明显提升。新建现代家庭牧场3000个,草食牲畜良种面达到10%以上、出栏率提高到25%,发展规范化牧民专业合作社300个、规模以上特色畜产品加工企业10家,建设畜产品交易市场100个,牧区肉类总产量达107万吨、奶产量达32万吨,牧业产值达240亿元,年均增长5%以上。
牧民生产生活条件明显改善,收入持续增加,年人均纯收入达到8000元以上,接近全省平均水平。
据悉,《规划》实施范围包括甘孜、阿坝、凉山3个州的48个县38个,共1160个乡、7825个村,总人口686.9万人。幅员面积29.78万平方公里,占全省的61.3%。

近日,四川省发布了 《四川省现代草原畜牧业发展规划
》。《规划》提出,将坚持生态优先、生产生态有机结合的基本方针,注重牧区牧民牧业统筹发展、一产二产三产联动发展、生态生产生活协调发展,到2015年,全省牧民年人均纯收入力争达8000元以上,接近全省平均水平,努力实现草原增绿、牧业增效、牧民增收目标。
四川省牧区有天然草原2.45亿亩,占全省草原总面积的78.3%。同时,我省牧区草畜资源十分丰富。但由于自然、地理、历史等原因,牧区草原畜牧业发展还存在特殊困难和问题。草原牧区仍是我省生态环境的脆弱区、现代畜牧业发展的滞后区、二三产业发展的落后区、实现农牧民收入翻番目标的攻坚区。
《规划》根据牧区区位特征,结合资源禀赋,坚持“生态优先、协调发展”原则,把我省牧区划分为高寒牧区、半牧区和农牧交错区,明确不同区域的功能定位、主攻方向,采取分区保护建设措施,促进区域经济协调发展,逐步形成各具特色的现代草原畜牧业区域发展格局。到“十二五”末,将力争达到三大目标??
全面完成草原承包和基本草原划定工作,建立健全草原生态保护补助奖励机制,初步实现草畜平衡,草原生态环境显着改善,天然草原改良面达到20%,发展人工草地800万亩,草地植被覆盖度达到85%。
草原畜牧业发展方式加快转变,现代草原畜牧业初具规模,产业体系初步建立,标准化、良种化、产业化、组织化水平明显提升。新建现代家庭牧场3000个,草食牲畜良种面达到10%以上、出栏率提高到25%,发展规范化牧民专业合作社300个、规模以上特色畜产品加工企业10家,建设畜产品交易市场100个,牧区肉类总产量达107万吨、奶产量达32万吨,牧业产值达240亿元,年均增长5%以上。
牧民生产生活条件明显改善,收入持续增加,年人均纯收入达到8000元以上,接近全省平均水平。
据悉,《规划》实施范围包括甘孜、阿坝、凉山3个州的48个县38个,共1160个乡、7825个村,总人口686.9万人。幅员面积29.78万平方公里,占全省的61.3%。

《四川省现代草原畜牧业发展规划》日前发布,记者从中获悉,未来三年,我省将在牧区新打造30个自驾游营地、150个具有示范效应的牧民定居旅游新村或特色旅游村寨、1500户牧家乐;农牧民从业技能培训6万名以上,3年内对旅游从业农牧民进行一次全覆盖轮训;牧民转产创业扶持3万人。
规划中指出,我省牧区地处长江黄河上游,是全国五大草原牧区之一,是“中华水塔”的重要组成部分,是长江黄河上游重要的生态屏障,在全省乃至全国都具有十分重要的生态战略地位。到2020年,全省将有效建立草原生态补偿长效机制,草地植被覆盖度达到90%,人工草地比例达到10%以上,全面实现草畜平衡,牧区生态和牧业生产协调发展、良性循环。
根据规划,我省将新建现代家庭牧场3000个。实施草原生态保护建设项目,每年实施草原禁牧补助7000万亩、草畜平衡奖励1.42亿亩、牧草良种补贴860万亩、牧民生产资料综合补贴45.2万户及畜牧品种改良补贴、绩效奖励等。实施天然草原退牧还草工程1200万亩,甘孜、阿坝等地的高寒草原生态修复工程。此外还有现代畜牧业基地建设项目,包括建设标准化示范草场1000个,开展3000个现代家庭牧场示范建设,建设特色畜禽适度规模养殖小区750个,培育发展畜牧专合组织300个,建设生产牧道1万公里。在畜产品加工与品牌创建项目方面,则将进行特色畜产品品牌创建。组织申报牦牛、藏绵羊、藏香猪、藏鸡、黑山羊等特色畜禽“三品一标”认证。

将用三年时间,在牧区六州30个县的883个纯牧业村实现生态畜牧业全覆盖
大力发展生态畜牧业,破解草原生态建设一系列难题,近几年来,青海闯出了一条牧区生态发展的新路子。
随着青海牧区人口增长和草地生态退化,牧区畜牧业发展空间越来越小。从2004年起,5万多名牧民从三江源生态保护地区迁出,这些生态移民经历了生产方式和生活方式的变革,从传统的游牧到定居,从单纯的畜牧业生产到融入商业经济。尽管有牧民开始学做生意,但离“搬得出、稳得住、能致富”的目标还有较大差距。生产资料的缺失,牧场的围禁,生产设施的遗弃,使无一技之长的牧民面临严峻的生存考验。
于是,在三江源生态保护战略中出现了一个新名词:生态畜牧业。从2008年起,青海启动了生态畜牧业建设试点工作。2010年,在试点基础上开始了示范村建设。畜牧专家、青海省农牧厅畜牧业处处长马清德日前接受了中国经济时报记者专访时介绍,青海将用三年时间,在牧区六州30个县的883个纯牧业村全面推进生态畜牧业建设,实现全覆盖。
牧区畜牧业发展空间越来越小
马清德接受记者采访说,2000年前,青海省牧民人均收入一直高于农民,从2001年开始低于农民收入,且差距逐年拉大。2010年,青海省牧民人均纯收入仅为3478元,较全省平均水平低385元,与全国农民人均收入水平相差2441元。
究其原因,主要有三点:一是人草畜矛盾突出。牧户家庭人口增加带来的分门立户,导致草场进一步细化、碎化、散化,加之牲畜数量增加,造成草场压力过大,人草畜矛盾越来越突出。全省牧区90%以上的草地出现了不同程度退化。牧区现有牧业人口75万,比改革开放初期增长44.23%;牧民人均占有草原632亩,比1980年减少41%。牧区出现了更多的少畜户、无畜户,同时一些养畜大户则通过承租少畜户、无畜户的草场得以发展壮大,牧区贫富差距不断扩大。
二是牧户与市场之间的矛盾突出。牧区基础设施建设历史欠账多,生产性投入严重不足,科技服务体系建设和服务手段落后,牧民组织化程度太低,生产与市场不能有效对接。同时,因生态保护的需要,国家对青海牧区特别是三江源地区发展第二产业有明确的政策限制,很多牧民留在草原发展不了,走出去又因缺乏劳动技能和语言不通难以就业,部分牧民只能依靠最低生活保障和退牧还草补助过日子,一部分牧民主要依靠采挖虫草维持生计。
三是禁牧减畜与增产增收的矛盾突出。牧民得到的政策性实惠比农民要少,国家虽已启动草原生态保护补助奖励政策,但在保护草原生态的前提下,禁牧减畜,势必造成牧民收入减少和畜产品市场供应不足。如何在禁牧减畜的新形势下,做到生态有效保护、经济加快发展、牧民持续增收,是青海牧区经济社会发展面临的重大挑战。
大力发展生态畜牧业
为解决好上述矛盾,促进牧区可持续发展,青海提出大力发展生态畜牧业。“草原生态畜牧业就是因地制宜地设计、组装、调整和管理草原畜牧业生产的系统工程体系,即处在草原资源环境友好、产业链延伸增值、效益不断提高、进入良性循环、可持续发展的畜牧业生产经营状态。”马清德说。
马清德告诉记者,青海的基本思路是,以保护草原生态环境为前提,以科学合理利用草地资源为基础,以建立草畜平衡机制为手段,以组建牧民合作经济组织为切入点,以转变生产经营方式为核心,以实现人与自然和谐发展和牧业增效、牧民增收为目标,坚持分流牧业人口与减畜相结合,逐步建立草原生态补偿机制,加快推进现代畜牧业建设,从体制机制上闯出一条适合青海实际的畜牧业可持续发展新路。
通过发展生态畜牧业,着力解决传统畜牧业经营方式落后、组织化程度不高、发展方式单一、人草畜矛盾难以协调等一系列突出问题,努力实现分散经营向规模化生产、集约化经营、专业化管理、产业化发展的转变。
从目前的情况来看,经过2008年在7个村的试点和2010年30个村进行示范村建设,实施生态畜牧业已经取得一定成效:
一是畜牧业发展方式得到转变。牧业生产方式由粗放低效向精细高效转变,畜牧业经营方式由分散经营向集约经营转变。
二是牧民收入显着提高。2010年,30个示范村牧民人均纯收入达到4374元,比2009年增加664元,增长17.89%,较全省农牧民人均纯收入增长幅度高2.49个百分点,与2010年全省农牧民人均纯收入相比高511元,较全省牧民人均纯收入高836元。
三是分配方式发生变化。牧民以草场、牲畜、饲草料地等生产资料作价入股,并在合作经济组织从事畜牧业等生产获取报酬,探索出用工按劳取酬、利润按股分红为主的分配模式,通过转移富余劳动力,拓宽了增收渠道,牧区传统单一的分配方式向多种分配方式转变。
四是草原生态保护与治理不断深化。在生态畜牧业建设中积极推进以草定畜工作,通过加大非生产畜出栏力度,不断调整和优化畜群结构,实现了草畜平衡。在此基础上,大力实施草原灭鼠治虫、牧道治理和草原补播工程,草原生态环境明显好转。
马清德说,青海打算用三年时间,在牧区六州30个县的883个纯牧业村,以村为单位组建生态畜牧业合作经济组织,因地制宜探索适合自身实际的发展模式,建立科学的发展机制,使畜牧业生产经营方式得到转变,草地规模经营得到较快发展。从2013年开始,再利用三年时间,依托草原生态保护补助奖励政策,通过转人减畜,完善配套,鼓励生态畜牧业合作经济组织跨村、跨乡甚至跨县联合,初步建立起草畜平衡的新型畜牧业生产模式,基本形成人、草、畜平衡发展的经营机制。

相关文章

网站地图xml地图